| 朱庆安市长在外经贸工作调度会议上的讲话 |
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| 2006-08-15 11:24 文章来源：邹城外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
朱庆安同志在全市外资项目调度会议上的
讲 话
（2006年8月10日）
同志们：
市委、市政府召开这次外资项目调度会议，主要目的是总结今年以来全市利用外资工作，对照当前工作中存在的问题和差距，深入查找不足，对下步工作进行再发动、再部署，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，确保圆满完成全年目标任务。刚才，继尧市长传达了济宁市外经贸工作调度会议的精神，有关单位汇报了上半年在谈外资项目进展情况。
听了大家的发言，总体感觉大家工作非常认真、非常努力，取得了一定成绩。今年以来，全市各级各部门继续坚持把对外开放招商引资作为“天字号”工程来抓，外经贸工作发展态势良好，主要指标都保持较高增幅。1－6月份，全市在谈外资项目37个，协议外资额38894万美元，其中，500万美元以上的项目14个，协议外资额17370万美元；实际利用外资完成7036.6万美元，同比增长252%；自营出口完成10274万美元，同比增长13.8%；劳务输出111人，同比增长8.8%。
肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前利用外资工作存在的问题。从全市整体情况看，利用外资工作差距仍然很大，完成全年任务的形势十分严峻。现在时间已经过去一多半，对照全年任务目标要求、和其他县市区相比，我市的利用外资工作可以说是处在一种十分落后被动的局面。 一方面，合同利用外资还没有破题。目前，市政府下达外经贸工作任务的单位，上半年没有批办一家外商投资企业，没有一家取得合同利用外资实绩。这与我市经济强市的地位很不相称。另一方面，外资到位数额偏少。扣除兖矿集团外资到位，上半年，我市仅完成外资到位48万美元，仅占任务目标（8000万美元）的0.6％，进度很不理想，差距非常大。市政府下达任务的单位中，只有经济开发区、中心店镇、凫山街道有实际利用外资实绩，其他单位实际到位外资均为空白。差距表现在工作上，体现在数据上，根子却在思想观念上。一是思想认识有偏差。部分镇街和部门没有把外经贸工作摆上重中之重的位置，片面强调客观条件和工作难度，畏难发愁情绪严重，认为多数单位任务指标难以完成，市委、市政府制定的外经贸考核奖惩政策难以兑现，等待观望，毫无压力，拿不出有针对性的有效措施。二是责任落实不到位。市委、市政府年初将外经贸任务目标下达到各镇街和有关部门。从目前情况看，外经贸工作任务还没有真正落实到位。主要压力棚架在单位主要负责人和经济管理部门上，没有落实到具体企业、项目和人头上。三是工作精力不集中。市委、市政府提出的举全市之力，就是要求各级要把外经贸工作作为整个经济工作的牛鼻子来抓，体现在领导精力、人力、财力、物力各个方面。从目前情况看，有些镇街和部门在外经贸投入的人力、财力和精力远远不够，工作缺乏热情，措施没有力度，某种程度上影响了工作开展。应当说，我市利用外资工作的总体思路、目标任务都已经十分明确，部署要求和推进措施也十分具体。现在关键取决于我们抓招商引资、抓外资项目的措施是不是过硬，工作是不是得法，落实是不是到位。下步，各级各有关部门要仅仅围绕完成全年任务目标和各镇街都要有合同利用外资、半数以上镇街有实际利用外资的工作要求，全力做好以下五个方面的工作：
一、对外开放、招商引资重点抓好利用外资。各镇街、有关部门要按照既抓内资，又抓外资，重点抓好利用外资的要求，紧紧抓住市政府8月份在苏州举办的专题招商活动、9月份在厦门举办的招商月活动以及9月份下旬即将举办的曲阜国际孔子文化节活动，在广泛搜集国外投资商和投资项目信息、认真做好招商项目筛选包装、客商联系邀请和项目签约准备工作的基础上，组织精干人员成立专门工作班子，有备而去，盯住重点对象开展有针对性、有实效性的对接洽谈，确保在活动期间招引一批外资项目，力争取得利用外资新突破。一、二、三产业要全面对外招商，第三产业利用外资要努力实现突破。
二、合同项目重点抓好外资到位。已签订合同的外资项目能不能尽快实现外资到位，既是对现有外资项目质量的检验，也是对一级党委政府、一个单位领导水平和组织开展工作能力的实际检验。根据各项目单位上报的情况来看，有关镇街、部门要全力以赴抓好现有9个合同外资项目，确保按时实现外资到位。其中，钢山街道的百大生态园项目、开发区和宏矿集团的纸制品项目、中心店镇的阀门制造加工项目、唐村镇的电缆连接器项目、平阳寺镇的通用化工变更项目，要在 8月底前实现外资到位；张庄镇的花生米加工项目和石墙镇的石材加工项目，要在 9月底前实现外资到位；凫山街道的汽车铸件项目，要在10月底前实现外资到位。北宿镇要督促协调兖矿集团科澳铝业有限公司，确保10月底前实现外资到位800万美元；各项目单位要做好与外商的协调沟通工作，从速办理相关手续，严格按照时间要求，完成外资到位工作任务。此外，凡市政府下达外经贸工作任务的单位，年内都要确保完成1－2个合同利用外资项目。
三、在谈项目要重点抓好跟踪落实、签订合同。通过前段时期的工作，我市现在积累和掌握了一批利用外资项目。各项目单位要抽调专门力量，对所有利用外资项目进行拉网式排查，摸清底数，掌握情况。对已经达成意向、需要重点推进的项目，主要领导要牵头协调，亲历亲为，亲自负责，以项目签约、外资到位为目标，有什么问题就解决好什么问题，确保尽快签订合同。对各类在手的项目，有关单位要逐一排出单子，紧盯不放，积极协调，精心运作，组织开展好富有实效的对接洽谈，力争尽快达成意向、进而签订合同，扭转我市利用外资工作的被动局面。
四、有关职能部门要相互协调，密切配合，推动利用外资工作顺利开展。作为全市外经贸工作的主管部门，市外经贸局要进一步完善外经贸政策发布和咨询制度，健全外经贸信息服务体系，加强全市外经贸统计和数据分析，及时掌握运行情况，提出有针对性的应对措施和建议，对引进外资项目的镇街、部门和外资企业提供好协调、指导和服务。作为政府对外交流、招商的主体，市外经贸局要从机制、体制上提出建议，组建一些对欧洲、对美加、日韩、台湾的专业机构，加强对这些国家和地区驻华机构的联系。市外经贸局、经贸局、国土资源局、建设局、环保局、工商局、国税局、地税局、行政审批中心等职能部门要切实发挥好职能作用，加强沟通协调，认真研究政策，在外资项目审批、建设用地、规划、环评等手续办理等方面主动衔接、主动搞好服务，简化手续，提高时效，真正为外资项目开辟“一站式审批、一条龙服务”的绿色通道。在这里，我强调一下，外资项目在哪个部门出现梗阻和问题，市委、市政府要严肃追究这个部门和主要负责同志的责任。
五、进一步加强对利用外资工作的组织领导。从现在到年底还有不到5个月的时间，做好今年全市利用外资工作任务非常艰巨，各级各部门要切实加强对这项工作的组织领导，真正把利用外资工作摆到经济社会发展重中之重的位置。各镇街的主要领导同志要高度重视，把确保完成利用外资工作目标作为军令状，亲自抓在手上，抓住不放，攻坚破难，不折不扣地完成好。凡是市政府下达外经贸工作任务的部门、单位、企业，都要成立专门的工作班子，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，针对本单位、本部门利用外资工作的实际，把利用外资工作任务细化分解到每一个月，倒排时间表，拿出具体可行的工作措施，确保一月比一月好、确保尽快见到大的成效。从8月份开始，外经贸局加大通报力度，3个月没起色的，应该考虑一下怎么办了，希望大家认真对待外经贸工作，集思广益，干好工作，把发展的问题解决好。各镇街、各部门外经贸工作任务的完成情况，作为全市经济和社会发展年度综合考核的重要依据。
同志们，完成全年利用外资任务目标，时间紧迫，任务繁重，压力巨大。大家一定要迎难而上，知难而进，以必胜的信心和扎实的作风，全力做好利用外资工作，确保圆满完成全年任务目标，努力开创我市外经贸工作新局面。
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